Chậm tiến độ, vi phạm nghiêm trọng về trật tự xây dựng

Ngày 04/8/2024 Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa vừa ban hành Kết luận kiểm tra số 53/KLKT – STNMT về việc sử dụng đất thực hiện dự án Khu du lịch sinh thái biển Du Xuyên tại phường Hải Thanh thị xã Nghi Sơn do Công ty CP Do Xuyên làm chủ đầu tư.

Theo đó, Dự án Khu du lịch sinh thái biển Du Xuyên của Công ty CP Do Xuyên tại phường Hải Thanh, thị xã Nghi Sơn, được UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận chủ trương và địa điểm thực hiện dự án đầu tư tại Công văn số 7688/UBND-NN ngày 19/10/2012 với diện tích 9.844,2 m2; thời hạn thuê đất là 50 năm.

Khu du lịch sinh thái biển Du Xuyên tại phường Hải Thanh thị xã Nghi Sơn

Sau đó, doanh nghiệp này được Sở Xây dựng thẩm định Tổng mặt bằng xây dựng tỷ lệ 1/500 kèm theo Công văn số 239/SXD-QH ngày 25/01/2013, UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) phê duyệt số 151/UBND-CT ngày 29/01/2013 và được UBND huyện Tĩnh Gia cấp Giấy phép xây dựng số 09/UBNDGPXD ngày 20/10/2014. Tuy nhiên, từ khi bắt tay vào triển khai đến nay, dự án này đã chậm tiến độ nghiêm trọng, vi phạm về trật tự xây dựng dẫn đến bị cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa xử phạt nhiều lần.

Cụ thể, tại thời điểm năm 2019, cơ quan chức năng xác định, dự án đã xây dựng 8/14 hạng mục công trình, gồm: Văn phòng làm việc kết hợp nhà nghỉ, khu tổ chức sự kiện, cây xanh, nhà rông, cổng, nhà bảo vệ, tường rào, sân đường nội bộ; trong đó hạng mục văn phòng làm việc kết hợp nhà nghỉ xây dựng không đúng mặt bằng, vi phạm trật tự xây dựng quy định tại Điều 15, Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/1/2017 của Chính phủ (có 2 hạng mục đã được chứng nhận quyền sở hữu tài sản gồm nhà bếp, khu tổ chức sự kiện). Còn 6/14 hạng mục chưa đầu tư xây dựng theo tổng mặt bằng: Khu biệt thự cao cấp 2 tầng (4 nhà); khu xử lý nước thải; trạm biến áp; bể bơi; khu nhà lục lăng; nhà bán hàng, nhà nghỉ 2 tầng.

Ngay sau đó, ngày 5/7/2019, UBND huyện Tĩnh Gia đã ban hành Quyết định số 4419/QĐ-XPVPHC về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng đối với Công ty CP Do Xuyên do tổ chức, thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng, mức tiền phạt 30.000.000 đồng. Buộc công ty thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.

Tuy nhiên, đến năm 2021 các cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa tiếp tục kiểm tra và phát hiện, trong khu đất của dự án còn có 14 hộ dân đang sử dụng đất 4949,1m2 để nuôi tôm, xây dựng nhà ở và kinh doanh dịch vụ trái phép, đã được sự đồng ý của chủ đầu tư thông qua việc cho thuê đất, cho mượn đất. Doanh nghiệp này cũng đã lấn vào đất chưa sử dụng do UBND phường Hải Thanh quản lý là 311,8m2.

Với các hành vi vi phạm trên, ngày 9/3/2021, Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn đã có Quyết định số 278/QĐ-XPVPHC xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với Công ty CP Do Xuyên, do đã thực hiện 2 hành vi vi phạm hành chính: Lấn, chiếm đất chưa sử dụng tại khu vực đô thị với diện tích 371,7 m2 và cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất đối với đất được nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê hàng năm tại khu vực đô thị dưới 0,5 héc ta; phạt tiền với số tiền phạt là 36.000.000 đồng; buộc công ty thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định.

Bên cạnh đó, từ năm 2021, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa cũng đã xác định Công ty CP Do xuyên đã chậm tiến độ sử dụng đất quá 24 tháng so với tiến độ ghi trong giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thuộc trường hợp vi phạm pháp luật đất đai (theo quy định tại điểm i, khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai 2013). Ngày 2/12/2021, Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các khu công nghiệp (Ban quản lý KKTNS&KCN) đã có Quyết định số 440/QĐ-BQLKKT gia hạn cho công ty 24 tháng để hoàn thành dự án; thời gian gia hạn đến ngày 2/12/2023.

Kết luận kiểm tra số 53/KLKT – STNMT của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa

Chủ đầu tư không khắc phục vi phạm

Theo Kết luận kiểm tra số 53/KLKT - STNMT của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa, đến nay Công ty CP Do Xuyên mới chỉ nộp tiền xử phạt nhưng chưa chấp hành việc khắc phục hậu quả theo quy định như: Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình vi phạm; buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm và buộc trả lại đất đã lấn chiếm cũng như buộc bên cho thuê đất phải nộp số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi cho thuê đất, cho thuê lại đất trong thời gian vi phạm.

Đối với việc chậm tiến độ của dự án, cơ quan chức năng xác định đến ngày 2/12/2023 là hết thời gian thực hiện dự án, doanh nghiệp phải hoàn thành dự án, đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, quá trình kiểm tra cơ quan chức năng xác định đến nay chủ đầu tư vẫn không tiến hành đầu tư xây dựng các hạng mục thuộc dự án, giữ nguyên hiện trạng từ trước những năm 2021.

Theo kiến nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường gửi đến UBND tỉnh Thanh Hóa, công ty này đủ điều kiện được gia hạn tiến độ sử dụng đất do thuộc trường hợp bất khả kháng (ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19) để tiếp tục hoàn thành dự án; thời gian gia hạn bất khả kháng là 4 tháng 12 ngày. Hiện nay, UBND tỉnh Thanh Hóa đang xem xét các quy định, hồ sơ, thủ tục có liên quan để quyết định đồng ý hay không đồng ý cho phép Công ty cổ phần Do Xuyên được gia hạn để tiếp tục thực hiện dự án trên.

Thời gian qua, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã chỉ đạo quyết liệt các sở, ban, ngành cấp tỉnh, 27 huyện, thị xã, thành phố tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước về đầu tư, nâng cao chất lượng tham mưu để chấp thuận/điều chỉnh/gia hạn/thu hồi các dự án trên địa bàn; đánh giá đúng năng lực nhà đầu tư, nhu cầu sử dụng đất, tính khả thi trong triển khai dự án, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án. Không chấp nhận các nhà đầu tư có năng lực tài chính, năng lực triển khai thực hiện dự án yếu kém, hạn chế, không đảm bảo nguồn vốn và năng lực để hoàn thành đầu tư dự án; có dấu hiệu đầu cơ giữ đất để chuyển nhượng kiếm lời, không có ý định đầu tư.

Nếu doanh nghiệp cố tình không khắc phục hậu quả, không gấp rút triển khai dự án cần có biện pháp kiên quyết thu hồi, nhằm loại bỏ nhà đầu tư ảo, không có năng lực, bên cạnh đó ngăn chặn và xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng; qua đó làm lành mạnh môi trường đầu tư, tạo điều kiện để các nhà đầu tư khác có năng lực thay thế để triển khai các dự án, góp phần phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Kiều Vượng