Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm giai đoạn 2021-2023 của huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng

16/12/2024

TN&MTThực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Lâm Hà lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm (2021 - 2025) của huyện Lâm Hà và đứng trước yêu cầu đột phá tăng tốc trong phát triển KT-XH trong giai đoạn 2021 - 2030 của huyện cần phải tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và KHSDĐ hàng năm để đáp ứng các mục tiêu phát triển KT-XH và môi trường trong giai đoạn mới. Đồng thời, phù hợp với các quy định của Luật đất đai năm 2024; đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, BVMT, thích ứng với BĐKH. Vì vậy, nghiên cứu này được thực hiện nhằm mục đích đánh giá được kết quả thực hiện KHSDĐ hàng năm trong giai đoạn 2021-2023 làm cơ sở để đề xuất được giải pháp quy hoạch, KHSDĐ của huyện Lâm Hà, tỉnh Lâm Đồng trong thời gian tới.

Phương pháp nghiên cứu

Thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập các thông tin, số liệu từ về hiện trạng sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch, KHSDĐ của UBND tỉnh Lâm Đồng và huyện Lâm Hà.

Tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu: Dựa trên cơ sở số liệu thu thập, tiến hành tổng hợp, phân tích theo từng chỉ tiêu và nội dung cụ thể, số liệu được nhập và xử lý bằng phần mềm Excel.

Kết quả nghiên cứu

Bảng 1. Kết quả thực hiện KHSDĐ của huyện Lâm Hà năm 2021

(Nguồn: UBND huyện Lâm Hà, 2022)

Kết quả thực hiện KHSDĐ của huyện Lâm Hà năm 2021 được thể hiện ở Bảng 1, chỉ tiêu KHSDĐ nông nghiệp được duyệt là 86.329,09 ha, kết quả thực hiện là 86.672,97 ha, cao hơn 343,88 ha, đạt 100,40% so với kế hoạch. Trong đó, đất trồng cây lâu năm được duyệt là 44.264,79 ha, thực hiện là 56.440,94ha, cao hơn 12.176,14 ha, đạt 127,51% so với kế hoạch; nguyên nhân là do chưa thực hiện được một số công trình và do phần diện tích chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất rừng sản xuất chưa thực hiện được vì phần diện tích này đã được người dân sản xuất ổn định từ trước. Đất trồng rừng phòng hộ có kế hoạch được duyệt là 10.521,70 ha, thực hiện là 7.146,84 ha, thấp hơn 3.374,85 ha và đạt 67,92% so với kế hoạch được duyệt. Đất trồng rừng sản xuất có kế hoạch được duyệt là 26.000,22 ha, thực hiện là 17.400,17 ha; giảm 8.600,05 ha và đạt 66,92% kế hoạch được duyệt; nguyên nhân giảm là do chưa đưa những diện tích đất nông nghiệp nằm trong ranh giới đất lâm nghiệp theo Quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 08/03/2021 của UBND tỉnh Lâm Đồng về phê duyệt kết quả điều chỉnh quy hoạch đất sản xuất lâm nghiệp và cơ cấu 03 loại rừng tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016-2025, định hướng tới năm 2030 theo kế hoạch được duyệt. KHSDĐ phi nông nghiệp là 6.350,38 ha, kết quả thực hiện là 6.006,42 ha; thấp hơn 343,96 ha và đạt 94,58% so với kế hoạch; nguyên nhân là do các công trình chiếm diện tích đất lớn trong năm chưa thực hiện được, trong đó, đáng chú ý: Đất phát triển hạ tầng các cấp có được duyệt là 3.331,85 ha, thực hiện là 3.214,36 ha, thấp hơn 117,50 ha và đạt 96,47% so với kế hoạch; nguyên nhân do các công trình giao thông, thủy lợi có diện tích lớn chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa xong. Đất ở tại đô thị có kế hoạch được duyệt là 335,63 ha, thực hiện là 305,07 ha, thấp hơn 30,56 ha và đạt 90,56 % so với kế hoạch; nguyên nhân là do các công trình có nhu cầu thu hồi đất ở đô thị chưa thực hiện được và diện tích chuyển mục đích đất ở trong kỳ quy hoạch 2015-2020 đã hết. Đất chưa sử dụng được duyệt là 348,16 ha, kết quả thực hiện là 348,28 ha, cao hơn 0,08 ha so với kế hoạch do chưa thực hiện 02 dự án nhà sinh hoạt cộng đồng trên địa bàn thị trấn Đinh Văn.

Bảng 2. Kết quả thực hiện KHSDĐ năm 2022 của huyện Lâm Hà
(Nguồn: UBND huyện Lâm Hà, 2023)

Kết quả thực hiện KHSDĐ năm 2022 được thể hiện ở Bảng 2, KHSDĐ nông nghiệp được duyệt là 86.018,46 ha, kết quả thực hiện là 86.572,04 ha, cao hơn 553,58 ha, bằng 100,64% so với kế hoạch. Trong đó, đất trồng cây lâu năm được duyệt là 44.508,53 ha, thực hiện là 56.441,33 ha; cao hơn 11.932,81 ha và đạt 126,81% so với kế hoạch. Nguyên nhân là do chưa thực hiện được một số công trình và do phần diện tích chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang đất rừng sản xuất chưa thực hiện được. Đất trồng rừng phòng hộ được duyệt là 10.468,76 ha, thực hiện là 7.146,84 ha; thấp hơn 3.321,93 ha đạt 68,27% kế hoạch. Đất trồng rừng sản xuất được duyệt là 25.563,84 ha, thực hiện là 17.382,41 ha; thấp hơn 8.181,44 ha và đạt 68,00% kế hoạch, nguyên nhân thấp hơn là do thống kê hiện trạng rừng thực tế. KHSDĐ phi nông nghiệp là 6.661,01 ha, kết quả thực hiện là 6.099,09 ha; thấp hơn 561,92 ha và đạt 91,56% so với kế hoạch. Nguyên nhân là do các công trình chiếm diện tích đất lớn chưa thực hiện được. Đáng chú ý, đất phát triển hạ tầng các cấp được duyệt là 3.449,87 ha, thực hiện là 3.103,90 ha, thấp hơn 345,97 ha, và đạt 89,97 % so với kế hoạch; nguyên nhân các công trình giao thông, thủy lợi có diện tích lớn chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa xong. Đất ở tại nông thôn được duyệt là 1.326,22 ha, thực hiện là 1.150,15 ha, thấp hơn 176,07 ha và đạt 86,72 % so với kế hoạch. Đất ở tại đô thị được duyệt là 408,15 ha, thực hiện là 316,22 ha, thấp hơn 91,93 ha và đạt 77,48 % so với kế hoạch; nguyên nhân là do các công trình có nhu cầu thu hồi đất chưa thực hiện được. Đất chưa sử dụng được duyệt là 347,28 ha, kết quả thực hiện là 355,62 ha, cao hơn 8,34 ha và đạt 102,40% so với kế hoạch.

Kết quả thực hiện KHSDĐ năm 2023 được thể hiện ở Bảng 3, chỉ tiêu KHSDĐ đất nông nghiệp là 86.540,60 ha, kết quả thực hiện là 86.486,09 ha, thấp hơn 54,51 ha và đạt 99,94 % so với kế hoạch, nguyên nhân, do các công trình phi nông nghiệp chu chuyển từ quỹ đất nông nghiệp chưa được đưa vào triển khai thực hiện hoặc đang thực hiện nhưng chưa hoàn thành nên chưa được thống kê, đặc biệt là các công trình có diện tích lớn như: Các tuyến đường giao thông, công trình đất thủy lợi, dự án chuyển mục đích của điểm khai thác vật liệu xây dựng và chậm thực hiện hoàn thành việc khai thác đất chưa sử dụng. Trong đó, đất trồng cây lâu năm được duyệt là 55.070,00 ha, thực hiện là 56.368,41 ha; cao hơn 1.298,41 ha và đạt 102,36% so với kế hoạch; nguyên nhân là do chưa thực hiện được một số công trình và do phần diện tích chuyển đổi từ đất rừng sản xuất sang đất nông nghiệp. Đất trồng rừng phòng hộ được duyệt là 7.147,00 ha, thực hiện là 7.142,60 ha, thấp hơn 4,40 ha đạt 99,94% kế hoạch; nguyên nhân thấp hơn là do trong năm thực hiện xong công trình làm đường và do thống kê hiện trạng rừng đúng theo hiện trạng thực tế. Đất trồng rừng sản xuất được duyệt là 18.832,00 ha, thực hiện là 17.380,29 ha, thấp hơn 1.451,71 ha và đạt 92,29% kế hoạch; nguyên nhân là chưa thực hiện xong các công trình xây dựng đường, 03 cầu và điều chỉnh phần diện tích đất rừng về đúng theo quy hoạch. KHSDĐ phi nông nghiệp được duyệt là 6.471,16 ha, kết quả thực hiện là 6.185,20 ha; thấp hơn 285,96 ha và đạt 95,58% so với kế hoạch, nguyên nhân là các dự án công trình chỉ mới đang được triển khai hoặc chưa được triển khai thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai. Trong đó đáng lưu ý: Đất phát triển hạ tầng các cấp có kế hoạch được duyệt là 3.209,51 ha, thực hiện là 3.090,30 ha, thấp hơn 119,21 ha, và đạt 96,29 % so với kế hoạch, nguyên nhân là do các công trình giao thông, thủy lợi có diện tích lớn nhưng chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa xong. Đất ở tại nông thôn được duyệt là 1284,52 ha, thực hiện là 1241,64 ha, thấp hơn 42,88 ha và đạt 96,66 % so với kế hoạch, nguyên nhân do chưa thực hiện được công trình tái định cư hồ chứa nước, chợ, khu dân cư và diện tích xin chuyển mục đích sang đất ở người dân đăng ký nhưng chưa thực hiện hết. Đất ở tại đô thị được duyệt là 370,23 ha, thực hiện là 324,67 ha, thấp hơn 45,56 ha và đạt 87,69 % so với kế hoạch, nguyên nhân do chưa triển khai thực hiện các công trình như xây dựng khu dân cư và diện tích chuyển xin mục đích sang đất ở người dân đăng ký nhưng chưa thực hiện hết. Đất chưa sử dụng được duyệt là 15,00 ha, kết quả thực hiện là 355,48 ha, cao hơn 340,48 ha, do chuyển sang đất rừng sản xuất và đất trồng cây lâu năm; tuy nhiên, đến nay việc rà soát phân loại rừng, phân định ranh giới các loại rừng chưa được phê duyệt nên chưa thực hiện được.

Bảng 1. Kết quả thực hiện KHSDĐ của huyện Lâm Hà năm 2023

(Nguồn: UBND huyện Lâm Hà, 2024)

Kết luận

Trong giai đoạn 2021-2023, đất nông nghiệp của huyện Lâm Hà đã thực hiện tương đối chính xác so với kế hoạch đặt ra (kết quả thực hiện so với KHSDĐ đạt từ 99,94% đến 100,64%). Đối với nhóm đất phi nông nghiệp, kết quả sử dụng đất chỉ đạt 91,56% đến 95,58% kế hoạch đặt ra, nguyên nhân chủ yếu là do do các công trình chiếm diện tích đất lớn chưa thực hiện được, đó là đất phát triển hạ tầng các cấp, đất ở đô thị và đất ở nông thôn. Đối với nhóm đất chưa sử dụng năm 2023, vẫn còn 355,48 ha, theo kế hoạch khai thác đất chưa sử dụng chuyển sang đất rừng sản xuất và đất trồng cây lâu năm; tuy nhiên, đến nay việc rà soát phân loại rừng, phân định ranh giới các loại rừng chưa được phê duyệt nên chỉ tiêu này đến nay vẫn chưa thực hiện được.

Tài liệu tham khảo

1. UBND huyện Lâm Hà (2022), Báo cáo thuyết minh KHSDĐ huyện Lâm Hà 2021;

2. UBND huyện Lâm Hà (2023), Báo cáo thuyết minh KHSDĐ huyện Lâm Hà 2022;

3. UBND huyện Lâm Hà (2024), Báo cáo thuyết minh KHSDĐ huyện Lâm Hà 2023;

4. UBND tỉnh Lâm Đồng (2019), Quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 08/03/2021 về phê duyệt kết quả điều chỉnh quy hoạch đất sản xuất lâm nghiệp và cơ cấu 03 loại rừng tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016-2025, định hướng tới năm 2030.

TRẦN THANH ĐỨC¹, HUỲNH BẢO QUỐC THÀNH², ĐÀO ĐỨC HƯỞNG³, TRƯƠNG THỊ DIỆU HẠNH¹
¹ Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế
² Sở Tài nguyên và Môi trưởng tỉnh Lâm Đồng
³ Công ty Tài nguyên và Môi trường miền Nam
Nguồn: Tạp chí Tài nguyên và Môi trường số 15 (Kỳ 1 tháng 8) năm 2024